解读政府工作报告 今年河南自贸区全面落地

此次政府工作报告中，多次提到“自贸区”。河南自贸区建得咋样了？每个片区重点发展是啥？“自贸区”俨然成了省两会期间，代表、委员和场外专家的热议焦点。

河南自贸区今年全面落地与产业经济结合是关键

省政协委员、省商务厅厅长焦锦淼透露，河南自贸区的具体内容正等国家有关部门批准，估计今年上半年将公布，届时不仅是挂牌，各个片区具体“分工”也会出炉。

“今年河南自贸区的具体框架、机构、法规、范围、改革事项、利好政策都将出台和落地。”中国产业集聚研究专家、河南广电全媒体特约评论员杨建国认为，2017年是河南自贸区全面落地年。

谈到河南自贸区的发展方向，杨建国认为首先是“高端”。报告中提到，加快自贸区建设，重点推动贸易转型升级。杨建国解读，贸易转型升级，是和河南经济提质转型发展相匹配的。河南自贸区要通过推动贸易转型升级，拉动河南产业结构和层次的转型提质升级。自贸区的战略红利，关键是和实体经济、产业经济结合，全省推广。

学习上海创新制度 大化发挥河南联运优势

政府工作报告中提到，推动“自贸区投资和金融领域开放等制度创新”。杨建国认为，第二个关键词是“开放”，尤其是制度与创新。

“自贸区建设应加快推进政府职能转变、简政放权。职权部门要通过行政体制改革，进一步厘清政府与市场、社会的关系，发挥政府、市场和社会各自的功能。”杨建国说，转变政府职能要放管结合，减少行政审批事项，减少政府对市场的干预，管好该管的。这点河南可向上海自贸区取经。

此外，政府工作报告中还提到，要推动交通物流融合发展，力争在多式联运发展等方面率先突破。关于“多式联运”，杨建国认为，河南自贸区的主要定位之一，是在立体交通体系的支撑下，建立贯通南北连接东西，为“一带一路”提供服务的功能齐全的现代交通枢纽。

“未来自贸区将集中在‘多式联运’监管模式，推进铁路、海运、公路、航空舱单共享、分拆和合并等方面。将河南交通和区位优势、产业优势、枢纽优势结合，增强河南自贸区的辐射带动作用。”杨建国说。

肩负“一带一路”重任 “文化牌”将成新亮点

河南自贸区分为郑州、开封、洛阳三个片区，每个片区的定位也各不相同。

作为文化大省，如何将自贸区与文化结合起来，将河南打造成文化高地也成了关键看点之一。杨建国称，自贸区和文化的结合，关键要让文化与产业融合。

杨建国以开封为例称，通过新联接、新重组、新融合，激活开封沉睡的文化基因，让文化资源转化成项目、产业、动力。而在打造过程中，产业也要反向迎合文化，围绕文化，开封自贸片区对自贸区和文化+的融合试验，或将成为河南文化产业化的标杆。

杨建国认为，未来河南自贸区应和“一带一路”深度融合，形成乘法效应。“河南自贸区肩负着服务内陆地区‘走出去’和‘引进来’的重任，未来重点是探索与‘一带一路’沿线国家产能、贸易合作机制，吸引企业统筹开展国际国内贸易，建设一批双向经贸产业园区”。